   為了達到今年煤炭進口平控目標，近日中國發改委提出要求，禁止進口煤報關。
   近日，汾渭能源信息服務有限公司副總經理劉新華對界面新聞記者表示，近日國家相關部門加大進口煤限制力度，通過分區域開會或通知的形式對年底前煤炭進口做出部署，以實現全年進口量平控的目標。
   劉新華稱，福建已接到通知要求暫停進口煤報關；江蘇要求 12月31日前，電廠每船進口煤都需報批。沒額度但已訂貨的進口煤允許卸港，但需推遲到2019年初報關，且這部分煤炭不得使用。
   “今年剩余46天進口煤的統計量會大幅下降，部分進口量將體現在明年1、2月，1、2月的進口量會推高。”她說。
   近年來，進口煤占動力煤消費比重呈提高趨勢，沿海省份占比明顯高出全國水平。其中，東南沿海地區廣東、福建、廣西、浙江、上海四省一市，進口煤消費占比四成以上。
   作為國家保障煤炭供需平衡、調控煤炭價格的重要手段，進口煤限制措施通常在動力煤消費淡季收緊，旺季放松。
   2017年7月，中國首次禁止沿海二類進口口岸經營煤炭進口業務。由于當年三、四季度煤炭需求旺盛，供應緊張導致動力煤價格一度飆漲至780-800元/噸的年度高峰，限制措施被廣為詬病。同年12月，國家暫時放松進口煤限制政策。
   2018年一季度，放松的進口煤政策，加之沿海電廠補庫提前啟動，動力煤進口量屢創新高。4月，中國重啟進口煤限制政策，首度對一類口岸的進口煤進行限制，延長通關時間和禁止二類口岸煤炭進口業務。
   為了避免出現去年煤價再次暴漲的局面，這次政策并未“一刀切”，而是對南方終端電廠進行了額度分配，對終端電廠用戶實行一船一議。
   今年6月，進口煤限制政策適度放松，有電廠采購合同背書的進口煤正常放行。10月，國家發改委明確提出，全年煤炭進口量不超2017年水平，四季度執行力度加大。
   2017年，中國累計進口煤炭2.71億噸。根據海關總署最新統計數據，今年1-10月，全國共進口煤炭2.52億噸。因此，若要實現平控目標，11-12月的進口煤指標僅余約1900萬噸。
   受進口配額緊張及政府強化平控影響，今年四季度煤炭進口量將大幅回落。10月，中國進口煤炭2307.9萬噸，同比上漲8.45%，環比下降8.19%。
   中電投先融（天津）風險管理有限公司產融三部黑色分析師張婧預計，年底前煤炭現貨價格波動范圍為630元-660元/噸。
   她認為，年末進口煤受限，是影響煤價最大的不確定因素。“考慮到進口貿易操作周期，11月實際進口量可能依舊可觀，如果政策層面不允許提前預支2019年的進口配額，12月進口量或面臨銳減“，她說。
   隨著四季度逐步進入冬季用煤高峰，終端耗煤負荷將漸漸升至年內高位。12月旺季日耗將比淡季高出約3000萬噸，去庫存階段仍可能對煤價構成支撐。
   當前下游電廠的高庫存已經常態化。截至11月14日，沿海六大電庫存1704.28萬噸，日耗51.62萬噸，存煤可用天數33.01天，均處高位水平。
   汾渭能源價格中心電煤部經理陳天宇預計，進入2019年后，隨著冬季用煤高峰接近尾聲，且年初開始新一年度進口煤額度重新投放，或對國內沿海市場形成沖擊，煤價下行概率較大。

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