   日前，第五屆中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和能源轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)召開，會(huì)議發(fā)布了中國(guó)煤控研究項(xiàng)目總課題組編寫的《“十三五”煤控中期評(píng)估與后期展望研究報(bào)告》（初稿）（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》顯示，2017年全國(guó)煤炭消費(fèi)比2013年減少了約3.7億噸，降幅達(dá)到3.5%，但比2016年增長(zhǎng)了0.4%，是2014年至2016年連續(xù)三年下降后出現(xiàn)的首次反彈。2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量反彈更多，中國(guó)煤控研究項(xiàng)目課題組估算，2018年全年煤炭消費(fèi)量將比上年增長(zhǎng)約4000萬噸，增速約為1.2%。
   “煤炭消費(fèi)小幅反彈，但長(zhǎng)期下降的態(tài)勢(shì)并沒有改變。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云在研討會(huì)上表示。
   電力需求高速增長(zhǎng)
   不具備可持續(xù)性
   “電力需求高速增長(zhǎng)拉動(dòng)煤炭消費(fèi)，預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)電力需求將超過7萬億千瓦時(shí)，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)或?qū)⒈?017年增加1億噸。”符冠云說。
   而據(jù)國(guó)網(wǎng)能源院的分析，2018年上半年盡管全社會(huì)用電量增速高達(dá)9.4%，但真正靠經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的只有4.4%，另外5%的貢獻(xiàn)主要來自于異常的天氣和電能替代的推進(jìn)。氣候變化是未來用電需求增長(zhǎng)的一個(gè)不確定性因素，而電能替代是電氣化發(fā)展到一定水平之后的必然趨勢(shì)，當(dāng)前電能替代工作的大力推進(jìn)使得未來要轉(zhuǎn)化為電力的終端能源需求提前釋放，這就在近中期提高了電力消費(fèi)水平，但長(zhǎng)期對(duì)拉升電力需求的作用不大。
   中國(guó)煤控研究項(xiàng)目電力課題組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速區(qū)間的基本判斷并沒有錯(cuò)，但2018年上半年的高增速是偶發(fā)因素（天氣異常）疊加短期政策因素（環(huán)保、電能替代）所致，不具備可持續(xù)性。
   項(xiàng)目組預(yù)計(jì)，2018年全年用電量增速高位可能會(huì)到8%，2019年至2020年電力消費(fèi)增速則主要取決于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度，不排除為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，工業(yè)用電會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)的情況出現(xiàn)。
   在上述基礎(chǔ)上，充分考慮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和居民用電增長(zhǎng)進(jìn)入快車道等因素，預(yù)計(jì)到2020年全社會(huì)用電量將在7.24萬億千瓦時(shí)至7.54萬億千瓦時(shí)之間。
   煤電占比將被不斷壓縮
   《報(bào)告》同時(shí)指出，即便“十三五”期間不再新核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，除去“十三五”期間正常退役的3300萬千瓦機(jī)組，“十三五”末煤電在役機(jī)組容量也將接近11.4億千瓦。而2020年中國(guó)合理煤電裝機(jī)規(guī)模為9.6億千瓦左右，煤電過剩規(guī)模將達(dá)近2億千瓦。即便是2020年全社會(huì)用電量達(dá)到7.5萬億千瓦時(shí)的預(yù)測(cè)高位，按照電力發(fā)展規(guī)劃11億千瓦時(shí)的煤電裝機(jī)，煤電機(jī)組的年平均利用小時(shí)數(shù)僅為4200小時(shí)，仍然徘徊在歷史最低水平。
   “這樣，我們?cè)谟懻?030年煤電生存狀況的時(shí)候就會(huì)得出一些很直觀的結(jié)論。此前業(yè)內(nèi)普遍持有的觀點(diǎn)是，到2030年我國(guó)煤電裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦，在高情景下該數(shù)字將提升至13億千瓦。彼時(shí)，這13億千瓦煤電機(jī)組的年平均利用小時(shí)數(shù)很可能降至3400小時(shí)，甚至更低。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海表示。
   袁家海預(yù)測(cè)，2020年全社會(huì)用電量將達(dá)到7.5萬億千瓦時(shí)，而煤電的發(fā)電量約為4.6萬億千瓦時(shí)，未來煤電對(duì)發(fā)電量的貢獻(xiàn)應(yīng)該是呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)。
   “預(yù)計(jì)2020年電力行業(yè)的煤耗將達(dá)到峰值，為13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”袁家海說。
   煤電機(jī)組定位需發(fā)生調(diào)整
   “2030年，可再生能源發(fā)電占比將超過50%，11億千瓦的煤電裝機(jī)足以保障資源充裕度。”袁家海說，“十三五”中后期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的主要工作應(yīng)該是合理調(diào)整煤電的定位。未來，如何用好11億千瓦煤電將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
   袁家海對(duì)于未來煤電機(jī)組的定位調(diào)整給出了建議：
   30萬千瓦以下排放達(dá)標(biāo)的小機(jī)組，主要承擔(dān)供熱功能，也可根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)靈活性需求改造成多次啟停的機(jī)組，參與區(qū)域電網(wǎng)啟停調(diào)峰。
   30萬千瓦至60萬千瓦亞臨界機(jī)組，可靈活改造，全力滿足未來高比例可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)下電力系統(tǒng)的靈活性需求。
   60萬千瓦及以上的超臨界和超超臨界機(jī)組，要將其作為基核機(jī)組使用，保證其在經(jīng)濟(jì)區(qū)間運(yùn)行。

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