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煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：從產(chǎn)量增長到質(zhì)量優(yōu)化
（時間:2020-11-27 9:15:27）

10月26日-30日，“第三屆CEW中國能源周”在上海舉行。在此期間，由中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會聯(lián)合主辦的“中國煤炭經(jīng)濟(jì)論壇”上，與會專家認(rèn)為，今年初以來，新冠肺炎疫情全球大流行，使百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)和能源面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國作為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大能源消費(fèi)大國，中國的煤炭工業(yè)發(fā)展已成為全球能源關(guān)注的焦點。貫徹落實國家能源安全新戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，推動煤炭安全綠色開采和清潔、高效、低碳利用，將是中國煤炭工業(yè)始終堅持的發(fā)展方向。
本屆論壇正逢“十三五”與“十四五”的節(jié)點，是在承上啟下的歷史性、交匯性重要時期舉辦。論壇旨在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“四個革命、一個合作”能源新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，探索新時代中國煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和途徑，使社會各屆進(jìn)一步了解煤炭、了解煤礦，了解煤炭工業(yè)，對進(jìn)一步擴(kuò)大與提升中國煤炭工業(yè)在全球的影響力具有十分重要的意義。
應(yīng)邀出席論壇的有中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長解宏緒，中國煤炭工業(yè)協(xié)會原副會長姜智敏，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）校長、黨委副書記葛世榮，中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副理事長、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)總會計師宋云飛，陜西省煤炭運(yùn)銷協(xié)會會長張福來，安徽省煤炭經(jīng)濟(jì)研究會副理事長洪躍，陜西省煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長孫躍華，河北省煤田地質(zhì)局副局長張彥中，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院戰(zhàn)略院副院長任世華，阿格斯中國區(qū)煤炭首席分析師論京臺，國投安信期貨能源組首席分析師高明等。陜西煤炭交易中心、晉城市煤炭工業(yè)協(xié)會、煤炭江湖以及中國神華能源、山東能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、陜西焦煤集團(tuán)、開灤集團(tuán)、平煤集團(tuán)、淮河能源集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、華電集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、蒙泰集團(tuán)，浙江能源集團(tuán)，大連商品交易等煤炭經(jīng)濟(jì)研究會員單位近100家機(jī)構(gòu)出席論壇。
在突如其來的新冠肺炎疫情大考中，煤炭行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)能源，煤炭在我國能源安全機(jī)制的地位和作用得到了充分的體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到27.9億噸，同比基本持平。煤炭進(jìn)口2.4億噸，同比下降4.4%。根據(jù)測算，全國煤炭消費(fèi)量29億噸左右，產(chǎn)需整體呈現(xiàn)平衡的態(tài)勢，保障了疫情期間全國煤礦安全穩(wěn)定供應(yīng)。
中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會書記梁敦仕認(rèn)為，中國煤炭經(jīng)濟(jì)論壇作為中國能源周有機(jī)組成部分，開展對煤炭的經(jīng)濟(jì)研究是非常必要的。煤炭的經(jīng)濟(jì)研究是指煤炭在其開發(fā)利用過程中，利用科學(xué)方法對煤炭生產(chǎn)要素、生產(chǎn)組織、市場、價格、供求關(guān)系等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究，以其認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
2020年是全國建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是“十四五”規(guī)劃即將開啟的重要時刻。“十三五”期間，煤炭行業(yè)遵循“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點堅持煤炭上大壓下，增油汰煉，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅持產(chǎn)能置換長效機(jī)制，引導(dǎo)低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進(jìn)煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動煤炭新舊產(chǎn)能有序接續(xù)。兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著重加強(qiáng)煤炭產(chǎn)、供、銷體系建設(shè)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)能源保障和應(yīng)急調(diào)控能力。
而“十四五”煤炭工業(yè)發(fā)展重在樹立智能化、專業(yè)化、定制化、基礎(chǔ)化、綠色化。進(jìn)一步明確大型煤炭基地的地位，科學(xué)合理布局，把握開發(fā)節(jié)奏。以大數(shù)據(jù)、智能化、綠色化、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，引領(lǐng)煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、消費(fèi)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，努力推動現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，實現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。可如何開展“十四五”煤炭經(jīng)濟(jì)研究？
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長解宏緒認(rèn)為，開展煤炭經(jīng)濟(jì)研究首先應(yīng)該高度關(guān)注煤炭生產(chǎn)力的重大變化。2019年以來，隨著煤礦機(jī)器人重點研究目錄，關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展指導(dǎo)意見等一系列政策文件的先后發(fā)布，煤礦智能化建設(shè)步伐不斷加快。我國即將開啟煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平提升的新時期，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國煤礦只有三個智能化采掘工作量，2019年這個數(shù)據(jù)變?yōu)?75個，預(yù)計到2020年底，全國煤礦智能化采掘數(shù)量超過550個。按照煤礦整治三年行動實施方案，到2022年力爭采掘智能化工作面達(dá)到1000個以上，有智能化的礦井產(chǎn)能達(dá)到10億噸至15億噸。“十四五”期間，煤炭行業(yè)智能化的發(fā)展，對于煤炭生產(chǎn)力水平提高將帶來重大變革，在生產(chǎn)力提升的同時，必然會引發(fā)生產(chǎn)組織在結(jié)構(gòu)和方式的重大變革和人員方面的重大調(diào)整。這將是煤炭經(jīng)濟(jì)研究的重大課題。
第二，要高度關(guān)注煤炭國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大變化。近年來，隨著我國煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭資源整合和兼并重組的步伐不斷加快，2017年神華集團(tuán)和國電集團(tuán)合并組建國家能源集團(tuán)公司，是我國近年來最大規(guī)模的央企重組。今年4月份山西焦煤集團(tuán)與山煤集團(tuán)重組，7月山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)重組，重組后的山東能源集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸左右。9月30日，同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)三家煤企重組，形成晉能控股集團(tuán)，重組后的資產(chǎn)總額達(dá)到1.11萬億元。可以預(yù)見“十四五”期間，煤炭行業(yè)將進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步明顯提升。同樣也將對企業(yè)的管理運(yùn)營產(chǎn)生深刻的變革，對企業(yè)集團(tuán)管控提出了更高的要求，這是煤炭經(jīng)濟(jì)研究需要關(guān)注的重要方面。
第三，要高度關(guān)注和對標(biāo)世界一流管理提升行動，對企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生的重大變化。國務(wù)院國資委近期印發(fā)了《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》，決定在中央企業(yè)和地方國有企業(yè)開展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，可以說這對煤炭企業(yè)加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，提出了新的要求。需要企業(yè)持續(xù)提升運(yùn)營管理水平，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)管理流程再造，強(qiáng)化人財物要素的優(yōu)化配置，產(chǎn)供銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的提升，這是煤炭經(jīng)濟(jì)研究需要關(guān)注的重要內(nèi)容。
今年2月，國家發(fā)展與改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了我國煤炭工業(yè)智能化發(fā)展的方向,煤礦智能化已成為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐。
對未來煤礦智能化如何發(fā)展的問題，中國礦業(yè)大學(xué)（北京)校長葛世榮從煤炭經(jīng)濟(jì)模式的新變革、煤炭智能經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵以及我國的煤炭智能技術(shù)三方面給了獨到的見解。他認(rèn)為，我國的煤炭經(jīng)濟(jì)模式急需新變革。智能經(jīng)濟(jì)來了，煤炭生產(chǎn)面臨的形勢一要變有人開采為無人開采，第二是變物理開采為化學(xué)開采，第三是變運(yùn)輸煤炭為運(yùn)輸電力，智能化以后，將來不要運(yùn)輸煤炭，只運(yùn)輸電力。轉(zhuǎn)型升級的煤炭工業(yè)，要抓住技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)裝備的研究，加快煤礦智能化的建設(shè)。
煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院戰(zhàn)略院副院長任世華認(rèn)為，煤炭行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式不可持續(xù)，必須推進(jìn)發(fā)展方式變革。他深入淺出的回顧和評價了煤炭工業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展方式，變革的動力以及變革的目標(biāo)和途徑。從改革開放以來，煤炭從能源供給能力，保障能力、能源效率以及國家能源安全上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有利支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從發(fā)展方式的角度來看，資源、資金、技術(shù)、人力、體制是煤炭工業(yè)跨越發(fā)展的動力來源。同時經(jīng)濟(jì)社會賦予煤炭行業(yè)的“平時調(diào)峰、戰(zhàn)略儲備、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”使命成為新拉動力。煤炭在增量時代進(jìn)入到存量時代后，主攻方向要由產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)化到質(zhì)量優(yōu)化，以促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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