   光伏平價上網時代來臨，國家、地方補貼強度同步減弱是不爭的事實。4月30日，國家發改委發布2019年電價新政規定，將納入國家財政補貼范圍的I~III類資源區新增集中式光伏電站指導價分別確定為0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元/千瓦時;納入2019年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式的工商業分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發電項目，全發電量補貼標準調整為0.10元/千瓦時;納入2019年財政補貼規模，采用“自發自用、余量上網”模式和“全額上網”模式的戶用分布式光伏全發電量補貼標準調整為0.18元/千瓦時。
   梳理光伏電價政策的歷史，可以發現自2011年以來的8年中，光伏電價共經歷了7次調價，定價方式也由全國統一價轉變為分區定價，價格也由2011年的1.15元/千瓦時降至當前的水平。其中，分布式光伏度電補貼由2013年的0.42元/千瓦時，降至當前的0.10元/千瓦時、0.18元/千瓦時。
   地方補貼退坡進行時
   與國家加快去補貼進程同步的是，地方補貼退坡也在同步進行。
   據了解，在全國31個省(區、市中)像北京這樣為分布式光伏提供0.32元/千瓦時(含稅)補貼的省、市已經不多了。值得注意的是，北京現行的補貼政策將于2019年年底到期，按照現在去補貼的大趨勢，后續是否會出臺新的補貼政策仍是一個疑問。
   1、北京0.32元/度到19年12月31日
   據北京市發改委2015年頒布的《北京市分布式光伏發電獎勵資金管理辦法》規定，按照實際發電量給予每千瓦時0.3元(含稅)的獎勵，連續獎勵5年。適用于2015年1月1日至2019年12月31日期間并網發電的分布式光伏發電項目。
   2、西安:補貼0.25元到2020年
   2019年2月，西安發改委發布了《分布式光伏發電項目補貼資金申報發放實施細則》，明確對2018年至2020年期間新建的分布式發電項目，給予投資人0.25元/度補貼，補貼期限5年。
   《細則》表示，全部使用市內企業生產的轉換效率達到光伏“領跑者”先進技術標準的組件。同時對裝機規模超過1兆瓦的屋頂光伏電站項目，按裝機容量給予屋頂產權人每兆瓦10萬元一次性的屋頂資源獎勵。
   3、山西晉城：0.20元到2020年
   2018年貧困戶，5KW上限，給予3元/瓦的一次性建設安裝補貼，同時每度電補貼0.2元/千瓦時，享受補貼到2020年。
   4、湖南：0.20元到2019年10月31日
   省級光伏發電補助實行全電量補貼，對2014年1月1日—2019年10月31日前投產且符合規定分布式光伏發電項目給予0.2元/千瓦時的補貼。
   其中：2016年底以前投產的項目補貼期間為2017年1月1日—2019年12月31日，2017年1月1日及以后投產的項目補貼期間為項目投產運行日—2019年12月31日。(具體規定和要求請聯系當地有關部門)
   5、寧波市：戶用光伏達到9萬戶停止0.15元/度補貼
  2017年8月24日，寧波市人民政府辦關于印發寧波市家庭屋頂光伏工程建設實施方案的通知出臺。通知稱，波市計劃居民分布式光伏達到9萬戶目標后將停止0.15元/千瓦時的市級補貼。
   6、湖北省:0.1元/度到2019年12月31日
   對2016年1月1日至2019年12月31日期間建成的光伏扶貧項目實行電價補貼。符合條件的光伏扶貧項目自并網發電之日起，依據其上網電量給予每千瓦時0.1元補貼，補貼時間為5年。
   7、湖北黃石市：0.1元/度有效期10年
   所有補貼對象均按發電量每千瓦時0.1元的標準享受補貼。本細則執行期為2016年1月1日起執行，有效期10年�！饵S石市太陽能光伏發電項目資金補貼實施細則》第九條還規定，補貼執行期間如遇國家政策調整或其他特殊情況，我市將相應作出調整。
   8、海南三亞:0.25元/度到2020年
   在分布式光伏發電項目驗收合格并投產滿1年后開始補助。對于分布式光伏發電項目投資方，在國家補助標準基礎上按照市0.25元/千瓦時的標準進行補助，以項目上一年度所發總電量計算補助金額。
   2020年前在三亞市行政轄區內建成的符合條件的分布式光伏發電項目，均可享受分布式光伏發電項目建設專項資金支持。補助時間為項目建成投產后連續5年。
   綜上可見，北京市、湖北省、湖南省三省市的地方補貼均于年內到期。同時，海南三亞、湖南、山西晉城、西安市的補貼政策將于2020年到期，地方政府正在不斷退出為光伏提供補貼的行列。
   如：上海市發改委于2016年11月2日制發滬發改能源〔2016〕136號文件，暨《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》(2016版)，對2016年-2018年投產發電的新能源項目提供連續5年的補貼。
   具體額度為：光伏電站：0.3元/千瓦時;分布式光伏：工、商業用戶為0.25元/千瓦時，學校用戶為0.55元/千瓦時，個人、養老院等享受優惠電價用戶為0.4元/千瓦時。
   不過，這一政策到期后，未見上海有最新補貼新政出臺。
   同時，2014年12月，安徽省亳州市出臺《亳州市太陽能光伏發電專項資金管理辦法》稱，市政府安排市級財政資金，用于補貼新建分布式太陽能光伏發電項目;補貼對象為從事分布式太陽能光伏發電項目，并在本市并入當地國家電網的企業或居民;補貼標準按項目年發電量，給予0.25元/千瓦時財政補貼;補貼時限為10年。
   2018年4月，亳州市發改委發文通知：除光伏扶貧電站項目外，全市新增備案的商業分布式光伏發電項目，不再享受0.25元/度電的市級補貼政策。
   此外2018年“5.31新政”發布后，多地出臺了一些地方性救市政策，但這些地方性補貼政策更多屬于“打補丁”、過渡型政策。舉例來說，2018年11月，江蘇省發改委和江蘇省財政廳聯合發布《關于征求我省光伏發電補貼政策意見的函》稱，為戶用光伏提供0.32元/千瓦時、普通分布式光伏0.1元/千瓦時補貼，補貼對象限定在2017年5月31日至2018年5月31日，全省備案在建的分布式光伏(含戶用光伏)項目。
   2018年9月17日，浙江省發改委等六部門發布《關于浙江省2018年支持光伏發電應用有關事項的通知》規定，對戶用光伏給予0.32元/千瓦時補貼，工商業屋頂給予0.1元/千瓦時補貼，亦屬此例。
   平價時代或提前到來!
   2019年5月30日，國家能源局下發2019年光伏發電管理方案要求積極推進平價上網項目建設，規定戶用分布式和工商業分布式指標單獨管理，普通光伏發電國家補貼項目全面實行市場競爭配置，表明光伏發電補貼退坡是必然趨勢。
   而在技術創新帶動下，我國光伏行業發展模式正從“粗放型”轉向“集約型”，也為平價上網、完全“去補貼”提供了客觀條件。因此，在國家全面去補貼到來之時，地方的去補貼也將姍姍而至。
   2018年11月2日，國家能源局召開光伏座談會曾明確表態，補貼計劃持續到2022年，不會“一刀切”的推進平價上網。但業內人士普遍預計，光伏平價上網時代多會提前到來。

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