2013年9月,國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,打響了燃煤鍋爐清潔替代與節(jié)能改造的第一槍。
2018年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,提出到2020年底前,縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐;重點區(qū)域(京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐;重點區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。
今年距離上述規(guī)劃目標(biāo)的完成時間節(jié)點還剩一年時間,為推動目標(biāo)實現(xiàn),近幾年來,國家和各級地方政府相繼出臺了相關(guān)的支持政策,本文匯總了目前執(zhí)行中的燃煤鍋爐清潔替代最新政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)。
一、國家層面政策
1、北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)
發(fā)布時間:2017年12月
發(fā)布單位:國家發(fā)展改革委、能源局、財政部等
相關(guān)內(nèi)容:
1)“2+26”重點城市:到2021年城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到80%以上,20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。
2)其它地區(qū):2021年,城市城區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部2021年10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。
注:從各地最新政策來看,目前該計劃所設(shè)定的目標(biāo)多地區(qū)已提前實現(xiàn)。
2、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》
發(fā)布時間:2018年7月
發(fā)布單位:國務(wù)院
相關(guān)內(nèi)容:
縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
重點區(qū)域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。
2020年底前,重點區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。
3、《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》
發(fā)布時間:2019年10月
發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部等多部門
相關(guān)內(nèi)容:
1)加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電關(guān)停整合。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。
2)依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度,加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前,“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。
4、《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》
發(fā)布時間:2019年11月
發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部等多部門
相關(guān)內(nèi)容:
1)加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關(guān)停整合。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。
2)依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度,加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。2019年12月底前,上海、江蘇行政區(qū)域內(nèi)和浙江、安徽城市建成區(qū)內(nèi)基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。基本完成65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠超低排放水平。
5、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》
發(fā)布時間:2019年11月
發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部等多部門
相關(guān)內(nèi)容:
1)加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標(biāo)工業(yè)爐窯,實施燃料清潔低碳化替代,玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。
2)依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度,加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月底前,各地基本完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠超低排放水平。
二、地方相關(guān)政策
1、北京市:
《〈北京市鍋爐改造補助資金管理辦法〉補充規(guī)定》(京財經(jīng)一〔2014〕1447號)
補助范圍:凡在本市十個遠郊區(qū)、縣境內(nèi),實施各類燃煤鍋爐改用燃氣、熱力、電等清潔能源,并在改造中同步采取低氮燃燒等節(jié)能減排技術(shù)的項目實施單位,均可獲得專項資金補助。
補助標(biāo)準(zhǔn):遠郊區(qū)、縣地域內(nèi)各企事業(yè)單位實施燃煤鍋爐清潔能源改造的,將原單臺20蒸噸以下燃煤鍋爐改造5.5萬元/蒸噸、20蒸噸及以上10萬元/蒸噸的補助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一調(diào)整為13萬元/蒸噸標(biāo)準(zhǔn)給予補助,不再采取差別補助標(biāo)準(zhǔn)。
市屬差額預(yù)算撥款單位實施燃煤鍋爐清潔能源改造的,按照每蒸噸22萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助;市屬全額預(yù)算撥款單位實施燃煤鍋爐清潔能源改造的,市財政根據(jù)實際工程經(jīng)費需求預(yù)撥70%,待項目完工后,按照財政評審中心對竣工結(jié)算的審核結(jié)果進行清算,多退少補。
2、河北省:
1)《河北省省級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》,發(fā)布時間:2017年7月(補貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年)
相關(guān)內(nèi)容:對燃煤鍋爐淘汰改造給予補助,單獨取締拆除的3萬元/蒸噸,實施清潔能源改造的8萬元/蒸噸。
2)滄州市《關(guān)于鍋爐達標(biāo)治理的專項實施方案》,發(fā)布時間:2019年4月
相關(guān)內(nèi)容:2020年底前,全市淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐,實現(xiàn)全市范圍35蒸噸/小時及以下鍋爐“無煤化”。保留的35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)要求(煙塵≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOx≤200mg/m3)。
3、河南省:
1)《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,發(fā)布時間:2017年6月
相關(guān)內(nèi)容:全面淘汰城市小燃煤鍋爐,實施10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除,對10蒸噸/時及以上燃煤鍋爐完成超低排放達標(biāo)改造或?qū)嵤┨貏e排放限值。
2)《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,發(fā)布時間:2018年2月
相關(guān)內(nèi)容:引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。
實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補;對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補。
4、山東省:
《關(guān)于調(diào)整燃煤鍋爐電能替代專項行動有關(guān)政策的通知》,發(fā)布時間:2019年12月
相關(guān)內(nèi)容:2020年底前,燃煤鍋爐電能替代用電繼續(xù)按照《關(guān)于實施燃煤鍋爐電能替代專項行動計劃的通知》(魯經(jīng)信電力〔2017〕421號)政策執(zhí)行。延長燃煤鍋爐電能替代電量獎勵政策至2023年,其中,2021-2023年分別按照魯經(jīng)信電力〔2017〕421號規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%、60%和50%執(zhí)行,到期自動停止。
5、黑龍江省:
《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,發(fā)布時間:2018年11月
相關(guān)內(nèi)容:開展地級及以上城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”行動。2020年底前,縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市應(yīng)根據(jù)本地實際進一步擴大淘汰范圍。
2020年底前,哈爾濱市城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,具備條件的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)節(jié)能和超低排放,燃氣鍋爐基本完成低氮改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。
《哈爾濱市2019-2021年冬季清潔取暖實施方案》,發(fā)布時間:2019年12月
相關(guān)內(nèi)容:1)將加快推進城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。到2021年,全市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代,新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。
2)加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐,發(fā)展燃氣壁掛爐,逐步以天然氣供暖為主;實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”,天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進,盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。
6、浙江省:
1)《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,發(fā)布時間:2018年9月
相關(guān)內(nèi)容:鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果,加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。
2)《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,發(fā)布時間:2019年11月
相關(guān)內(nèi)容:對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。加快供熱管網(wǎng)建設(shè),為工業(yè)爐窯實施燃料清潔低碳化替代提供保障。禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。
加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯,2020年底前,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。
7、四川省:
1)《四川省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》,發(fā)布時間:2019年1月
相關(guān)內(nèi)容:加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年,縣級及以上城市建成區(qū)全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市應(yīng)進一步加大淘汰力度。成都平原地區(qū)鼓勵每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐實施節(jié)能和超低排放改造,燃氣鍋爐實施低氮改造,城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。
2)《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于暫定煤改電等電能替代電價有關(guān)事項的通知》,發(fā)布時間:2017年5月
相關(guān)內(nèi)容:
1)2017年1月1日以后新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代等項目輸配電價按藏區(qū)留存電量單一制輸配電價執(zhí)行。
2)對上述新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代的增量電量,在國家未進一步明確之前,暫緩征收各種基金及附加。
8、福建省:
《福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》,發(fā)布時間:2018年11月
開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標(biāo)城市應(yīng)進一步加大淘汰力度。推進每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造,鼓勵燃氣鍋爐實施低氮改造、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。
9、廣西壯族自治區(qū):
《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》,發(fā)布時間:2018年8月
相關(guān)內(nèi)容:加快燃煤鍋爐綜合整治。到2020年,全區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲量烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
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