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從過去兩年年均6%左右的增速，到今年上半年超過15%的高速增長，我國天然氣消費(fèi)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。專家認(rèn)為，隨著環(huán)保意識(shí)提升，煤改氣、天然氣分布式利用等應(yīng)用不斷深入，我國天然氣消費(fèi)正加速步入廣闊藍(lán)海。
天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長
中國城市人口的增長勢必導(dǎo)致能源需求的繼續(xù)擴(kuò)大。在此背景下，天然氣作為一種高效、低碳的能源，將是解決中國能源問題最合適的選擇。
作為低碳能源，與煤、油等化石能源相比，天然氣更加清潔高效；與可再生能源相比，天然氣作為能源供應(yīng)更加穩(wěn)定，模式更加成熟。“十二五”期間，我國天然氣消費(fèi)年均增速為12.4%。天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，年產(chǎn)量躍居世界第六位，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比由3%提升至6%。預(yù)計(jì)到“十三五”末，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比提升至8.3%到10%。
可是在過去兩年間，我國天然氣消費(fèi)市場發(fā)展遭遇波折。受到低油價(jià)、低煤價(jià)等替代效應(yīng)沖擊，2015年，我國天然氣消費(fèi)增速一度跌至十年低點(diǎn)，同比增長5.7%，2016年同比增長6.6%。
今年以來，我國天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。國家發(fā)展和改革委員會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，我國天然氣消費(fèi)量1146億立方米，同比增長15.2%。
政策的發(fā)布也對未來天然氣的使用創(chuàng)造了條件。國家發(fā)展改革委網(wǎng)站日前對外公布《關(guān)于推進(jìn)天然氣利用的意見》，提出加快推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、燃?xì)獍l(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的大規(guī)模高效科學(xué)利用。
意見明確，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭達(dá)到10%左右，地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量148億立方米。
同時(shí)將深入推進(jìn)天然氣體制改革，著力破解影響天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場在天然氣資源配置中的決定性作用。有序放開競爭性環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用領(lǐng)域，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化。
將北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用“煤改氣”、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式、天然氣車船作為重點(diǎn)。重視天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)調(diào)，構(gòu)建從氣田開發(fā)、國際貿(mào)易、接收站接轉(zhuǎn)、管道輸配、儲(chǔ)氣調(diào)峰、現(xiàn)期貨交易到終端利用各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以市場化手段為主，做好供需平衡和調(diào)峰應(yīng)急。各環(huán)節(jié)均要努力降低成本，確保終端用戶獲得實(shí)惠，增強(qiáng)天然氣競爭力。
“煤改氣”效果逐漸顯現(xiàn)
專家認(rèn)為，今年我國天然氣消費(fèi)高速增長，一方面得益于經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好，另一方面說明各地“煤改氣”效果逐漸顯現(xiàn)。
上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華說，經(jīng)濟(jì)增長對整體天然氣供需形勢的影響是首位的。今年以來，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升帶動(dòng)用氣需求整體回升。同時(shí)，國家調(diào)控煤電政策落地，部分地區(qū)發(fā)電用氣需求加快增長。另外，社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷提升使得低碳清潔的天然氣應(yīng)用更加廣泛。
為加快大氣污染治理，近年來我國多地大力推進(jìn)煤改氣項(xiàng)目。“氣代煤的項(xiàng)目正在全國大面積鋪開，已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目正在發(fā)揮作用。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍說，煤改氣項(xiàng)目從啟動(dòng)實(shí)施到落地需要一段時(shí)間周期，如今效果已初步顯現(xiàn)。受煤改氣需求推動(dòng)，今年以來，河北天然氣需求同比增長超過20%。
天然氣需求大幅升溫，銷售企業(yè)感受貼切。我國東部地區(qū)一直是天然氣需求高地。中石油天然氣銷售東部公司市場區(qū)域覆蓋山東、河南、江蘇、安徽、上海、浙江等地五省一市，市場占有率約65.4%，天然氣年銷量在中石油占比超過1/4。今年上半年，中石油天然氣銷售東部公司累計(jì)銷售天然氣198.65億立方米，同比增加20.4%，完成了全年銷售目標(biāo)的56.3%。
中石油天然氣銷售東部公司副總經(jīng)理王多宏說，今年以來，公司積極配合地方推進(jìn)煤改氣項(xiàng)目，并積極推動(dòng)大用戶直供氣項(xiàng)目。上半年江蘇地區(qū)直供電廠天然氣用氣量同比增加5.35億立方米，增幅達(dá)62.6%；熱電廠天然氣用量同比增加6.06億立方米，增幅達(dá)39.3%。
目前，我國天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中占比大約7%，遠(yuǎn)低于國際平均水平。按照發(fā)展目標(biāo)，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比力爭達(dá)到10%左右，到2030年，力爭提高到15%左右。
近年來，我國節(jié)能和能效技術(shù)不斷進(jìn)步，天然氣利用效率大幅提升。依靠傳統(tǒng)方式，天然氣綜合利用率僅有35%，上海迪士尼樂園和上海國家會(huì)展中心使用的天然氣分布式冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)，可將天然氣綜合利用效率分別提高至85.9%和88.42%。
“隨著各種創(chuàng)新型應(yīng)用模式涌現(xiàn)，天然氣消費(fèi)的春天已經(jīng)到來。”王多宏說，煤改氣、天然氣發(fā)電和天然氣分布式冷熱電聯(lián)供等應(yīng)用模式不斷深入，將推動(dòng)我國天然氣消費(fèi)市場進(jìn)一步升級(jí)。公司市場覆蓋范圍內(nèi)的“五省一市”提出天然氣發(fā)展規(guī)劃，2020年天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到1110億立方米，比2016年增長114%，可見未來市場前景十分廣闊。
確立天然氣價(jià)格改革方向
國際能源署最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，未來五年，全球天然氣需求增長90％來自發(fā)展中國家，其中中國占到40%。“目前天然氣在我國一次能源消費(fèi)中占比僅為7%左右，有的地方甚至不足2%至3%。數(shù)據(jù)顯示，中國天然氣市場空間還很大。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示。
從經(jīng)濟(jì)性角度考慮，我國天然氣價(jià)格依然偏高。上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任尹海濤說，天然氣消費(fèi)長期穩(wěn)定的增長仍需要價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)。隨著未來我國碳排放交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行，燃煤、燃油的環(huán)保成本將大幅提升，清潔的天然氣將更有市場。
在專家看來，推動(dòng)市場化改革，激發(fā)市場活力是實(shí)現(xiàn)中國天然氣行業(yè)健康發(fā)展的助推器。
自2016年8月以來，一系列涉及天然氣市場化改革的政策先后出臺(tái)，主要圍繞著價(jià)格改革和機(jī)制改革兩大核心。《關(guān)于推進(jìn)天然氣利用的意見》提出，通過推進(jìn)試點(diǎn)、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣機(jī)制改革試點(diǎn)。
相比機(jī)制改革，價(jià)格改革利益鏈條更簡單，緊迫性也更突出。從近年的情況看，市場需要靈活的定價(jià)機(jī)制，且部分企業(yè)已開始根據(jù)供需關(guān)系實(shí)施差別化定價(jià)。《關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場化改革的通知》給予了市場在天然氣價(jià)格機(jī)制中的決策地位。該文件要求，化肥用氣價(jià)格自2016年11月10日起全面放開，由供需雙方協(xié)商確定。同時(shí)鼓勵(lì)化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)，通過市場交易形成價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格公開透明。對此，行業(yè)專家稱，全面放開化肥用氣價(jià)格是天然氣價(jià)格改革的重要舉措，意味著向市場化目標(biāo)再邁進(jìn)了一步。
中石油天然氣銷售東部公司目前正積極介入上海石油天然氣交易中心貿(mào)易，培育用戶線上交易習(xí)慣，增強(qiáng)公司在交易市場內(nèi)的影響力，助推天然氣價(jià)格市場化趨勢。公司計(jì)劃全年在上海石油天然氣交易中心交易天然氣60億立方米，上半年交易30.31億立方米，完成比例超過50%。
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