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國務院八部門聯合召開2008年環保專項行動電視電話會議 周生賢強調 要認真貫徹落實國務院領導同志批示精神
進一步加大環境執法力度 切實保障群眾環境權益
2008-07-10
環境保護部、發展改革委、監察部、司法部、住房城鄉建設部、工商總局、安監總局、電監會今天在京聯合召開2008年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議，總結五年專項行動成效，對今后五年和今年開展專項行動的工作做了具體部署，并對有關先進集體和個人做出表彰。環境保護部部長周生賢代表國務院八部門講話時強調，要認真貫徹落實李克強同志重要批示精神，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大環境執法力度，切實保障群眾環境權益。
周生賢傳達了中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的重要批示精神，并代表八部門總結五年來環保專項行動工作。他說，在國務院的統一領導和部署下，五年來，環境保護、發展改革部門會同監察、司法行政、工商、安全監管和電力監管等部門加強組織領導、建立協調機制、開展環保專項行動，為推動科學發展、促進社會和諧發揮了積極作用：一是著力查處環境違法行為，遏制違法排污高發勢頭。5年共出動執法人員700余萬人次，檢查企業300多萬家次，查處環境違法企業12余萬家次，取締關閉違法排污企業2萬多家，有力震懾了環境違法行為。二是著力解決危害群眾健康的突出環境問題，維護群眾環境權益。共檢查集中式飲用水源地1.5萬余個，取締關閉了一級保護區內所有工業企業排污口，清理了二級保護區內違法建設項目，基本消除了保護區內的環境安全隱患； 96%以上的環境投訴及時得到解決。三是著力淘汰落后產能，促進污染減排。僅2007年就取締關閉造紙企業1120家，淘汰落后產能260萬噸，減排化學需氧量60余萬噸。四是集中整治重點地區重點行業污染，晉陜蒙寧“黑三角”、湘黔渝“錳三角”等地的環境質量得到改善。
周生賢指出，五年來，通過各地區、各部門的努力，環保專項行動已經成為推動環保工作、實現環保目標的重要舉措，成為加強宏觀調控、推動科學發展的重要手段，成為規范市場秩序、完善市場經濟體制的重要抓手，成為維護群眾環境權益、推進和諧社會建設的重要力量。但也要清醒地看到，當前環境違法行為仍然相當普遍，環境形勢依然十分嚴峻，必須持續有效地開展環保專項行動，采取更加有力的整治措施，切實維護群眾環境權益，為促進經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。
周生賢說，今后五年的環保專項行動，要繼續以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，主要任務是：
一要緊緊圍繞完成污染減排任務，開展對重點行業環境違法問題的集中整治。要把電力、鋼鐵、建材等12個高耗能、高污染行業的污染防控作為執法監督的重點，強化針對工業企業的污染物排放總量控制和排污許可制度執行情況的監督檢查，每年將選擇1-2個重污染行業進行集中整治，嚴厲打擊環境違法行為，減少污染物的排放。
二要緊緊圍繞保障群眾環境權益，開展對飲用水源地環境違法問題的集中整治。全面完成飲用水源保護區劃定和調整工作，堅決依法取締保護區內的排污口，確保今年年底實現113個環保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標100%達標；對可能影響飲用水源保護區水質的環境安全隱患問題進行集中整治，杜絕重特大污染事件發生。四川等地震災區環保部門要逐一排查環境污染事故隱患，確保飲用水水源地水質安全和核設施環境安全。
三要緊緊圍繞讓不堪重負的江河湖海休養生息，開展對重點流域環境違法問題的集中整治。要將三湖（太湖、巢湖、滇池）以及七湖庫（三峽庫區、小浪底庫區、丹江口庫區、洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海）等重點湖庫，以及國家確定的淮河、遼河、海河、松花江等重點流域作為污染防控的重點，加強監督檢查，督促地方各級政府完善流域治理目標責任制和省界斷面水質考核制度，落實休養生息的各項政策措施。
周生賢說，根據國務院八部門環保專項行動部際聯席會議商定的工作安排，2008年將集中整治三個方面的問題：一是以鞏固整治成效為目標，集中開展環保專項行動后督察。對環保專項行動以來查處的環境違法案件和突出環境問題整治措施落實情況、113個國家環保重點城市飲用水源地、已經被取締關閉企業（生產線）停電、停水、設備拆除等措施的落實情況開展后督察，整改不到位、治理不達標的，一律停產整治。二是以促進污染減排為目標，集中開展城鎮污水處理廠和垃圾填埋場等重點行業專項檢查。嚴肅查處污水處理廠建成不處理直接排污、超標排污和污泥直排等環境違法行為；徹查已建成的生活垃圾填埋場規模、防滲措施、滲濾液排放等環節。三是以讓不堪重負的江河湖海休養生息為目標，集中開展重點流域污染企業的專項整治。對于 “三湖”流域仍然超標排放水污染物的企業，責令其停產整治或依法關閉；對不符合國家產業政策的造紙、制革、印染、釀造等重污染行業企業進行檢查，凡仍未淘汰的落后產能，依法責令其關閉；對2007年以來水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格即投入生產使用的建設項目，責令停止生產使用。
周生賢要求，各地、各有關部門要加強領導，密切配合，落實責任，形成整治合力，努力提高環保專項行動工作水平，保障專項行動取得實際成效。
會上，發展改革委副秘書長馬力強、監察部副部長郝明金、環境保護部副部長張力軍分別對開展環保專項行動提出要求。馬力強指出，各級發展改革、經貿部門要圍繞節能減排重點工作，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格執行新開工項目管理。對沒有依法履行環評審批手續的項目，堅決不予批準；要采取綜合性措施，認真組織落實好2008年水泥、焦炭等高耗能、重污染行業淘汰落后產能計劃。郝明金說，各級監察機關要把環保專項行動和對節能減排政策措施落實情況的監督檢查結合起來，確保工作落實到位，責任追究到位。要重點查處違反環境保護法律法規、包庇或縱容違法行為、損害群眾環境權益的案件，著力解決地方政府的環境違法行為和監管不力等問題，為實現污染減排目標貢獻力量。張力軍指出，各級環保部門要按照這次會議的部署和要求，認真履行職責，發揮主力軍作用，進一步加大環境監管力度，建立完善部門聯動協調機制。同時加強公眾監督和輿論宣傳工作，及時披露各種違紀違法行為。
會上，工商總局副局長劉玉亭代表國務院八部門宣讀了《關于表彰整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動先進集體和先進個人的決定》，并對116個全國先進集體、598名個人進行了表彰。
會議由安全監管總局副局長孫華山主持，全國各省（區、市）和新疆生產建設兵團開設分會場2000余個，各地政府主管領導和相關部門負責人6.5萬余人參加了會議。
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